Транспортная политика
На сегодняшний день Россия располагает всеми современными видами транспорта, транспортные коммуникации по своей структуре и размещению в целом отвечают внутренним и внешним транспортно-экономическим связям страны. Транспортный комплекс России выступает системообразующим фактором экономики, основой хозяйственного и промышленного освоения территорий. Вклад транспорта в формирование ВВП составил в 2005 году 7 %. Транспортная отрасль занимает по этому показателю четвертое место в России. Тем не менее, следует признать, что транспорт, и транспортный машиностроительный комплекс в частности, остро нуждается в существенном совершенствовании и преобразовании. За годы радикальных институциональных реформ накопилось много проблем.
Значительно возрастает системообразующая роль транспорта, усиливается взаимосвязь задач его развития с приоритетами социально-экономических преобразований. Гарантированные ст. 8 Конституции Российской Федерации единство экономического пространства и свободное перемещение товаров и услуг сегодня возможны только на основе целенаправленного опережающего развития транспорта.
Ценностной целью транспортной политики в сфере экономики является адекватное состояние опережающей в своем развитии и обеспечивающей социально-экономическое развитие страны транспортной системы России. А сама система направлена на удовлетворение потребностей экономики и населения страны в перевозках, надежный внутренний и международный товарообмен при соблюдении требований национальной, экономической и экологической безопасности, планомерное и пропорциональное развитие наземных, водных и воздушных путей сообщения на перспективу, региональную транспортную обеспеченность, а также мобилизационную готовность к выполнению перевозок в чрезвычайных ситуациях. Транспортные услуги должны стать доступными для большинства населения.
Транспортная политика во многом определяется специфической миссией транспорта на каждом отрезке исторического развития страны. Особенно важен этот вопрос применительно к России, поскольку пространственный ресурс является ее отличительной чертой. Речь идет об отработанной, гласной, перспективной и общепринятой идее, которая определяет целевой вектор всей политики государственного управления и регулирования на транспорте.
Еще в прошлом столетии Д.И.Менделеев определил миссию транспорта формулой: «транспорт – центр гравитации России». В годы Советской власти та же мысль звучала как: «СССР, как государство, был бы немыслим без первоклассного железнодорожного транспорта, связывающего в единое целое его многочисленные области и районы».
Альтернативной системной идеей является переориентация транспорта на мировые грузовые потоки, идея глобального транзита. В ней заложен принцип эксплуатации пространственного ресурса, специфичный для России и это вполне обоснованно. Однако, как это часто происходило в годы реформ, несбалансированное увлечение одним направлением оголяет иные, не менее важные направления развития.
Отличие традиционных российских транспортных стратегий от формулы «доминанта - российский транзит» имеет принципиальный характер. Только и исключительно транзитная идея нацеливает транспорт страны быть инструментом в процессе слияния России с мировым сообществом, тогда как старая (царская) и новая (советская) Россия видели в транспорте не только инструмент для коммерческой деятельности, но и рычаг для обеспечения целостности государства и его экономической независимости, важнейший фактор многоаспектного внутреннего развития страны.
Стремление использовать пути сообщения России для получения валютной выручки стало в последние годы определять многие проекты и программы. Особое место в них занимают проекты создания так называемых международных транспортных коридоров (МТК). Развитие торгово-экономических связей России с Германией, Польшей и Белоруссией, СНГ со странами Европейского Союза увеличивает спрос на транспортные услуги. Это объективный и закономерный процесс. Что же касается проблемы «транспортных коридоров», то остается нерешенным главный вопрос – оценка эффективности капитальных вложений на их создание. Гарантий их стабильной загрузки никто не дает. Но, в конечном счете, «политика и экономический вес страны не в последнюю очередь определяются доступом к глобальным транспортным коридорам».
(Раздел 9.1 Экономической доктрины РФ)
