Актуальность работы
В настоящее время фактически все российские и зарубежные исследователи инвестиционной привлекательности отмечают в качестве основной проблемы России дефекты отечественной судебной системы: ее неэффективность в разрешении споров между субъектами предпринимательской деятельности, слабую предсказуемость судебных решений, коррумпированность судебной власти, административные барьеры на пути предпринимательства. Все это влечет дополнительные издержки для субъектов предпринимательской деятельности.
Главной причиной неэффективного разрешения споров является то, что суд при рассмотрении спора в первую очередь занимается правоприменением, то есть квалифицирует действия субъектов спорного правоотношения, определяет норму права, подлежащую применению, и разрешает дело исходя из данной нормы. Протекание же социального конфликта, послужившего поводом для обращения в суд, не играет при принятии решения по делу сколько-нибудь существенного значения. Разрешая спор о праве, суд фактически не оказывает влияния на конфликт, поскольку независимо от его решения противоречия интересов сторон сохраняются. Судебное разрешение споров не оказывает влияния на противоречие интересов сторон, не способно их примирить или оказать помощь в подыскании компромиссного решения. Причина этого - формализованный подход суда к разрешению спора, отраженный и в основном принципе – состязательности сторон, который способствует выявлению наиболее убедительного контрсубъекта, но не разрешает само противоречие интересов между конфликтующими субъектами.
Эффективное урегулирование споров между субъектами возможно только при урегулировании лежащего в основе спора конфликта между ними. Конфликт, как социальное явление, всегда основан на противоречии интересов между сторонами. Если противоречие сохраняется, и вариант согласования этих интересов не подобран, то успешное урегулирование спора между сторонами невозможно.
Ввиду вышеизложенного, принципиальным преимуществом альтернативных способов урегулирования и разрешения споров является возможность воздействовать на само общественное отношение между сторонами с целью прекращения конфликта, которое в свою очередь приводит к прекращению судебных споров. В результате прекращения конфликта стороны отказываются от исков, заключают мировые соглашения.
Альтернативные способы урегулирования и разрешения споров исключают пассивность сторон, свойственную для судебного разрешения споров. Характерной чертой современного арбитражного процесса является ситуация, при которой обе стороны спора представлены в арбитражном суде профессиональными представителями (юристами, адвокатами), не имеющими представления о причинах и характере конфликта и оперирующими исключительно формализованными документами. Лица, чьи действия повлекли конфликт, послуживший основой для спора, как правило, в суде даже не допрашиваются. Альтернативное урегулирование и разрешение споров позволяет уйти от формализации, выявляя те факторы, которые действительно имеют значение для сторон.
В то же время препятствием для широкого применения альтернативных способов урегулирования и разрешения споров является отсутствие специального законодательства. По результатам проведенной работы данный пробел законодательства предлагается восполнить принятием Федерального закона «О внесудебном урегулировании и разрешении частных экономических споров».
Цель работы:
cоздание правовых основ для повышения стабильности гражданского оборота с помощью широкого применения альтернативных способов урегулирования и разрешения споров между субъектами предпринимательской деятельности.
Объект исследования:
общественные отношения, возникающие при спорах между субъектами предпринимательской деятельности.
Основные задачи исследования:
- анализ существующих механизмов урегулирования и разрешения споров между субъектами предпринимательской деятельности в России и за рубежом;
- анализ альтернативных способов урегулирования и разрешения споров между субъектами предпринимательской деятельности в России и за рубежом;
- выявление проблем в сфере альтернативных способов урегулирования и разрешения споров между субъектами предпринимательской деятельности;
-создание правовых механизмов альтернативных способов урегулирования и разрешения споров между субъектами предпринимательской деятельности.
Проблемы, решаемые законопроектом:
- высокая нагрузка на судебную систему;
- отсутствие психологии мирного разрешения споров;
- высокие материальные издержки на разрешение споров в суде;
- затянутость судебного разбирательства;
- невозможность урегулирования самого конфликта в суде, следовательно, высокая вероятность дальнейших судебных разбирательств;
- прекращение (осложнение) деловых отношений между контрагентами;
- непредсказуемость судебных решений.
Конечный продукт:
1) пакет законодательной инициативы в сфере альтернативных способов урегулирования и разрешения споров между субъектами предпринимательской деятельности;
2) монография «Альтернативные способы урегулирования и разрешения споров между субъектами предпринимательской деятельности».
Структура проекта федерального закона
«О внесудебном урегулировании и разрешении частных экономических споров»
Глава 1. Основные положения
Статья 1. Цели и сфера применения настоящего закона.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе.
Статья 3. Правовое регулирование отношений в сфере разрешения частных экономических споров.
Статья 4. Гарантии права на судебную защиту.
Глава 2. Принципы внесудебного разрешения споров
Статья 5. Принцип добровольности.
Статья 6. Принцип свободы выбора способа внесудебного разрешения спора.
Статья 7. Принцип свободного отказа от внесудебного разрешения споров.
Статья 8. Принцип недопустимости злоупотребления экономическим или иным положением в целях навязывания условий разрешения спора.
Статья 9. Принцип справедливости внесудебного разрешения спора.
Статья 10. Принцип целесообразности внесудебного разрешения спора.
Глава 3. Процедура разрешения частного экономического спора
Статья. 11. Соглашение о разрешении частного экономического спора.
Статья. 12. Существенные условия соглашения о разрешении частного экономического спора.
Статья. 13. Форма соглашения о разрешении частного экономического спора.
Статья. 14. Исполнение соглашения о разрешении частного экономического спора.
Статья 15. Недействительность соглашения о разрешении частного экономического спора.
Статья 16. Расходы на внесудебное разрешение частного экономического спора.
Глава 4. Переговоры
Статья 17. Порядок проведения переговоров.
Статья 18. Конфиденциальность переговоров.
Статья 19. Использование информации, полученной в ходе переговоров.
Глава 5. Посредничество
Статья 20. Функции посредника.
Статья 21. Правовое регулирование посредничества.
Глава 6. Медиация
Статья 22. Требования к медиатору.
Статья 23. Реестр медиаторов.
Статья 24. Соглашение о медиации.
Статья 25. Правовое регулирование медиации.
Статья 26. Конфиденциальность медиации.
Статья 27. Ответственность медиатора.
Статья 28. Страхование риска ответственности медиатора.
Статья 29. Государственный надзор за деятельностью медиаторов.
Глава 7. Посредничество-арбитраж
Статья 30. Требования к посреднику-арбитру.
Статья 31. Правовое регулирование посредничества-арбитража.
Статья 32. Решение посредника-арбитра.
Статья 33. Исполнение решения посредника-арбитра.
Глава 8. Переходные положения
Статья 34. Вступление в силу настоящего Федерального закона.
Статья 35. О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием настоящего Федерального закона.
